關于印發(fā)撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知
關于印發(fā)撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕70號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年12月28日
撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號）文件精神，設立撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡稱市安全生產(chǎn)監(jiān)管局），掛撫順市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡稱市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管局）、撫順市煤炭工業(yè)局牌子，局級，為市政府工作部門。
一、職責調整
（一）取消的職責。
取消已由市政府公布取消的相關職責。
（二）增加的職責。
承接國務院、省政府下放的相關職責。
（三）加強的職責。
1.強化全市安全生產(chǎn)責任體系建設職責，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系建設要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任全覆蓋，加強對市直部門和縣區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理，推進各級安全生產(chǎn)責任全面落實。
2.強化安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管和專項整治，深入開展安全生產(chǎn)督查檢查，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
3.強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”、安全生產(chǎn)行政處罰信息公示等制度。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家、省關于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，組織起草相關的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導協(xié)調全市安全生產(chǎn)工作，分析全市安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（二）承擔全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、考核市政府有關部門和各縣區(qū)政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況，負責組織協(xié)調省政府對市政府的安全生產(chǎn)目標考核工作，組織實施對市直部門和縣區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理工作。
（三）承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，按照分級、屬地原則，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）的安全生產(chǎn)管理工作，指導縣區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作。
（四）承擔職責范圍內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準入和管理責任，組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作。
（五）負責用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織指導查處有關職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。
（六）擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)地方標準和規(guī)程并組織實施，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（七）負責組織市政府安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，根據(jù)市政府授權，組織、協(xié)調較大生產(chǎn)安全事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
（八）負責組織和協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故工作，負責工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。
（九）依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。
（十）組織指導全市安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織實施并監(jiān)督特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員（煤礦除外）的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓工作。
（十一）指導監(jiān)督全市安全生產(chǎn)檢測檢驗和評價（煤礦除外）、職業(yè)病危害檢測評價工作（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外），負責有關安全生產(chǎn)技術服務機構、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構丙級資質認可和監(jiān)督檢查工作。
（十二）承擔工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，組織指導協(xié)調和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
（十三）組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科學技術研究和推廣工作。
（十四）承擔全市鐵路（沈吉線）監(jiān)護道口的安全監(jiān)督管理工作。
（十五）負責全市煤礦安全的監(jiān)督管理工作，依法對違法、違規(guī)行為進行行政處罰，負責市屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督指導煤礦企業(yè)事故隱患的排查整治工作，指導縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作。
（十六）組織開展安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。
（十七）承擔市安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
（十八）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局（市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市煤炭工業(yè)局）設11個內(nèi)設機構。
(一) 辦公室。
負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作，承擔政務公開、政務宣傳、安全保密、督查督辦、退休干部管理和信訪等工作，負責機關財務、國有資產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。負責機關和所屬單位的黨群工作。負責機關機構編制、人事管理工作。指導全市安全生產(chǎn)培訓工作，負責有關安全資格考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作。承擔全市鐵路（沈吉線）監(jiān)護道口安全管理和市鐵路道口安全委員會辦公室日常工作。負責機關和所屬事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作。
（二）綜合處。
承辦市安全生產(chǎn)委員會及其辦公室重要活動，組織起草重要文件、綜合性報告，統(tǒng)籌組織協(xié)調綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查有關部門和縣區(qū)政府貫徹落實市安全生產(chǎn)委員會決議事項。承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。負責組織協(xié)調省政府對市政府的安全生產(chǎn)目標考核工作，組織實施對市直部門和縣區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理工作，負責安全生產(chǎn)工作考核指標體系建設，提出并下達全市安全生產(chǎn)控制考核指標，負責安全生產(chǎn)統(tǒng)計和分析工作。承擔市安全生產(chǎn)工作目標管理考核領導小組辦公室日常工作。
（三）政策法規(guī)處。
組織起草安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，組織擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)及有關綜合性安全生產(chǎn)地方規(guī)程和相關政策，承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴和行政賠償工作，指導安全生產(chǎn)系統(tǒng)法制建設，組織指導安全生產(chǎn)新聞宣傳工作和安全文化建設，承擔機關有關規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作，負責輿情應對和信息發(fā)布工作。組織擬訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技規(guī)劃，指導協(xié)調安全生產(chǎn)重大科學技術研究和推廣工作，按權限負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關工作，承擔權限內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價機構監(jiān)督管理工作，承擔市安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/FONT>
（四）行政審批處。
負責安全生產(chǎn)行政審批事項的受理和審批工作，組織、協(xié)調行政審批的專家評審、現(xiàn)場核查，承擔權限內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術服務、安全評價、非煤礦山檢測檢驗等機構的資質認可和認定，承擔相關行政許可證的發(fā)放和撤銷、暫扣等工作，負責行政審批的政策咨詢、業(yè)務指導和信息發(fā)布。綜合協(xié)調建設工程和技術改造項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用有關工作。
（五）非煤礦山安全監(jiān)督管理處。
監(jiān)督檢查非煤礦礦山行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督相關安全生產(chǎn)標準化工作，指導監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關閉工作，負責對相關負有安全監(jiān)管職責部門的指導、協(xié)調，并牽頭組織相關行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理，參與直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
（六）危險化學品安全監(jiān)督管理處?！ ?/FONT>
依法監(jiān)督檢查化工、醫(yī)藥、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關法律法規(guī)的情況，監(jiān)督相關安全生產(chǎn)標準化工作，負責對相關負有安全監(jiān)管職責部門的指導、協(xié)調，并牽頭組織相關行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理，參與直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
（七）制造業(yè)安全監(jiān)督管理處。
監(jiān)督檢查金屬冶煉、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督相關行業(yè)安全標準化工作，承擔勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作（煤礦除外），負責對相關負有安全監(jiān)管職責部門的指導、協(xié)調，并牽頭組織相關行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理，參與直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
（八）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊。
組織擬訂和實施全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作制度和標準，指導、協(xié)調全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，承擔工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為，指導、監(jiān)督縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構工作，負責全市安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動的組織、協(xié)調和管理，負責全市有重大影響或跨縣區(qū)行政區(qū)域安全生產(chǎn)違法案件的調查處理工作，負責全市生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作，受理安全生產(chǎn)舉報投訴，負責對舉報投訴、上報、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處，負責實施企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度的貫徹落實。負責工礦商貿(mào)（煤礦除外）生產(chǎn)安全事故的備案等管理工作。負責對相關負有安全監(jiān)管職責部門的指導、協(xié)調，并牽頭組織相關行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理。
（九）市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。
負責全市安全生產(chǎn)應急管理工作，負責應急值守和生產(chǎn)安全事故信息接報處置工作，指導協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作，指導安全生產(chǎn)應急救援體系建設，組織安全生產(chǎn)應急救援預案編制和演練，負責安全生產(chǎn)預警信息發(fā)布，督促檢查重大危險源監(jiān)控工作，參與安全生產(chǎn)較大事故應急搶險救援和事故調查等工作。承擔安全生產(chǎn)信息化建設工作。負責對相關負有安全監(jiān)管職責部門的指導、協(xié)調，并牽頭組織相關行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調查處理。
（十）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處。
指導監(jiān)督用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)病危害防治工作，承擔職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督檢查工作，組織指導監(jiān)督職業(yè)病危害項目申報工作，組織對工作場所職業(yè)病危害因素情況進行現(xiàn)場調查，負責牽頭組織有關職業(yè)病危害事故的調查處理，參與職業(yè)衛(wèi)生應急救援工作。指導、監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。
（十一）煤礦安全監(jiān)督管理處。
負責對全市地方煤礦的安全監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作，依法對全市地方煤礦相關違法、違規(guī)行為進行行政處罰; 指導縣（區(qū)）開展煤炭企業(yè)“一通三防”和瓦斯監(jiān)測工作;指導、參與全市地方煤礦安全生產(chǎn)事故搶險救援工作，參與煤礦事故調查處理，組織協(xié)調有關部門對全市地方煤礦安全生產(chǎn)進行專項檢查和督查。負責煤礦新技術、新工藝的推廣應用。負責組織煤礦安全標準化考核評級工作。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治工作。負責煤礦安全投訴舉報案件的核查處理工作。負責全市煤礦主要負責人安全資格和安全生產(chǎn)管理人員資格審核工作。負責煤礦生產(chǎn)能力核定資料的上報。負責煤礦安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報。負責煤礦生產(chǎn)安全應急救援預案編制和修訂工作，按權限負責煤礦安全生產(chǎn)技術有關事項的審查。
四、人員編制（略）
五、其他事項
（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責分工。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、用人單位（煤礦除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，組織擬訂用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)病危害因素工程控制、職業(yè)病防護設施、個體職業(yè)防護等相關地方標準，負責用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為，負責新建、改建、擴建工程項目（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督檢查，負責監(jiān)督管理用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）職業(yè)病危害項目申報工作，負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監(jiān)督管理工作，組織指導并監(jiān)督檢查有關職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，負責監(jiān)督檢查和督促用人單位（煤礦、醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害部分除外）依法建立職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度，監(jiān)督檢查和督促用人單位（煤礦除外）提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸關系等相關證明材料，負責匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關部門和機構提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。
市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作，負責組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，開展職業(yè)健康風險評估，研究提出職業(yè)病防治對策，負責審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。會同相關部門加強職業(yè)病防治機構建設，負責醫(yī)療機構放射性危害控制的監(jiān)督管理，負責職業(yè)病報告的管理，會同有關部門開展職業(yè)病防治法律法規(guī)、防治知識的宣傳教育和職業(yè)人群健康促進工作,負責對醫(yī)療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及驗收，負責對本地區(qū)審核批準的職業(yè)健康體檢機構開展監(jiān)督檢查。
（二）市國土資源局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立聯(lián)合執(zhí)法和日常隨機巡查機制，健全信息共享和通報制度，加強協(xié)調配合和工作銜接，各負其責，做好礦山（含煤礦）超層越界開采等違法違規(guī)行為查處工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由撫順市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。