代縣長(zhǎng) 楊吉國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十四五”時(shí)期發(fā)展成就及2025年工作回顧
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是新賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入新發(fā)展階段的關(guān)鍵五年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新賓全面振興取得新進(jìn)展、新成就。
——五年來(lái)，我們聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邁上了“總量進(jìn)位、質(zhì)效提升”的新臺(tái)階。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.8%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)28.2億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到26家；實(shí)施重大項(xiàng)目156個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.3億元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.2%，增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民群眾生活水平全面提升。
——五年來(lái)，我們聚力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模聚集、鏈條延伸”的新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步邁上28萬(wàn)噸新臺(tái)階。新賓遼細(xì)辛、新賓大米、新賓蜂蜜被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。特色工業(yè)加速培育。撫順合興萬(wàn)家木業(yè)成為北方最大的單一集成材生產(chǎn)企業(yè)；隆燁化工炸藥生產(chǎn)規(guī)模居?xùn)|北之首，生產(chǎn)總值進(jìn)入全國(guó)民爆企業(yè)前十；東工冶金躍升為全國(guó)最大鋁合金3D絲材智能工廠。文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五年累計(jì)接待游客1211.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入42.6億元。我縣成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，入選省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位，獲評(píng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。
——五年來(lái)，我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造了“天藍(lán)水凈、地綠山青”的新環(huán)境。生態(tài)治理成果斐然。認(rèn)真開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，取締燃煤鍋爐20臺(tái)，年均減少燃煤消耗7500噸，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提升至338天。深入實(shí)施河湖綜合整治，持續(xù)擴(kuò)大水源涵養(yǎng)區(qū)，累計(jì)治理水土流失面積165平方公里，在全省水利發(fā)展“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)中屢創(chuàng)佳績(jī)。綠色屏障更加牢固。除治松材線蟲(chóng)疫木40萬(wàn)株、4.4萬(wàn)畝，獲評(píng)2023年度松材線蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位。創(chuàng)建綠色礦山4家，恢復(fù)治理礦山285.8畝。人工造林16.14萬(wàn)畝、單位面積林木蓄積量提升10%，森林覆蓋率達(dá)74.47%。
——五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成了“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的新格局。縣城建設(shè)成效顯著。完成供熱管網(wǎng)及雨污分流改造，縣城集中供熱普及率達(dá)100%。龍昇湖畔三期、濱河花園等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)交付面積達(dá)14萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)19個(gè)，惠及居民8487戶。城市管理日益規(guī)范。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全完善網(wǎng)格化管理，根除違建117處。完成河南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地塊改造，縣城環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題有效解決。交通路網(wǎng)日趨完善。沈白高鐵建成通車(chē)，新賓全面融入國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。鎮(zhèn)內(nèi)公交上線運(yùn)營(yíng)，縣城客運(yùn)站維修工程全面竣工。維修改造農(nóng)村公路287公里，通村道路和村內(nèi)主巷道全部硬化。新賓被交通運(yùn)輸部納入第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣名單，榮獲第四批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。
——五年來(lái)，我們突出共建共享，彰顯了“人民至上、執(zhí)政為民”的新成效。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。民生領(lǐng)域資金支出累計(jì)超過(guò)100.8億元。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4194人。連續(xù)調(diào)整退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2020年分別提高15.7%和51.1%。教育事業(yè)跨越發(fā)展。累計(jì)投入資金8000萬(wàn)元，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。發(fā)放學(xué)生資助金1882萬(wàn)元，惠及學(xué)生2.3萬(wàn)人。下發(fā)農(nóng)村教師差異化補(bǔ)助2250萬(wàn)元，受益教師7.5萬(wàn)人次。公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量大幅提升。建筑面積1.7萬(wàn)平方米的縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓正式啟用，核磁共振、CT、彩超等醫(yī)療設(shè)備完成更新?lián)Q代，縣域醫(yī)共體初步建成。文體事業(yè)繁榮活躍?？h鄉(xiāng)村三級(jí)文化惠民網(wǎng)絡(luò)逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣成功入選“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例名單、全國(guó)基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例名單。
這五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、突如其來(lái)的疫情沖擊，我們?nèi)f眾一心、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，新賓振興發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。這一年，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委工作要求，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值66億元，同比增長(zhǎng)4%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入5.8億元，同比增長(zhǎng)5.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15億元，同比增長(zhǎng)6%；域外引資到位額26億元，同比增長(zhǎng)18.1%。一年來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。
（一）把握項(xiàng)目建設(shè)這一核心，著力提高投資質(zhì)量，發(fā)展后勁加速提升。項(xiàng)目建設(shè)提速聚能。全年完成開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目52個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資10.6億元。總投資9.1億元的遼水新能100MW/400MWh壓縮空氣儲(chǔ)能+飛輪儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，成功獲批國(guó)家新型政策性金融工具資金9143萬(wàn)元；總投資5億元的5000t/a特種石墨項(xiàng)目，完成設(shè)備采購(gòu)及安裝；總投資1億元的高鐵配套“信號(hào)升格”通信建設(shè)項(xiàng)目已全面竣工投入使用。緊盯項(xiàng)目申報(bào)，成功爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、遼寧省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金等各類(lèi)項(xiàng)目8個(gè)、到位資金8.4億元?？萍假x能企業(yè)發(fā)展。新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)15家，培育瞪羚企業(yè)1家。全年登記技術(shù)合同23份，申請(qǐng)金額6788萬(wàn)元，遼寧國(guó)瑞、遼寧華馳等一批企業(yè)項(xiàng)目被列入遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，隆燁化工技術(shù)中心被認(rèn)定為2025年省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，嘉園生物榮獲遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽撫順賽區(qū)二等獎(jiǎng)，青松藥業(yè)“興京堂”和“東星葡萄酒”品牌獲得“遼寧省老字號(hào)”稱號(hào)。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新招商方式，精準(zhǔn)開(kāi)展派駐招商、大數(shù)據(jù)招商，全年“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”29次，簽約項(xiàng)目26個(gè)，簽約額40.8億元。簽約合同轉(zhuǎn)開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，總投資20.1億元。
（二）錨定農(nóng)業(yè)優(yōu)先這一方向，不斷夯實(shí)三農(nóng)根基，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。實(shí)施黑土地保護(hù)行動(dòng)，完成全縣耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，落實(shí)保護(hù)性耕作面積2.4萬(wàn)畝，新增及改造設(shè)施農(nóng)業(yè)470畝。全縣糧食作物播種面積62.95萬(wàn)畝，總產(chǎn)量28.2萬(wàn)噸。生豬、牛、羊、家禽飼養(yǎng)規(guī)模分別達(dá)到17萬(wàn)頭、3.5萬(wàn)頭、18萬(wàn)只、600萬(wàn)羽，肉蛋奶產(chǎn)量3萬(wàn)噸。惠農(nóng)政策直達(dá)快享。發(fā)放涉農(nóng)擔(dān)保貸款454筆、1.2億元。發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼1.1億元，惠及農(nóng)民5.8萬(wàn)戶。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣中藥材、食用菌、山野菜種植規(guī)模分別達(dá)到36萬(wàn)畝、6000萬(wàn)段、12萬(wàn)畝。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金5000萬(wàn)元，實(shí)施革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目9個(gè)。遴選中藥材產(chǎn)地趁鮮切制試點(diǎn)企業(yè)31家，申報(bào)人參、西洋參、遼細(xì)辛等試點(diǎn)中藥材品種19個(gè)。新培育縣級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社47家、家庭農(nóng)場(chǎng)37家?？萍紡?qiáng)農(nóng)有效落實(shí)。開(kāi)展遼寧省水稻區(qū)域試驗(yàn)13個(gè)、大豆區(qū)域試驗(yàn)15個(gè)，推廣示范大豆根瘤菌劑應(yīng)用1.5萬(wàn)畝。推進(jìn)玉米、中藥材綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，建設(shè)各類(lèi)核心示范區(qū)18.5萬(wàn)畝。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。進(jìn)一步健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，新增監(jiān)測(cè)對(duì)象92人，推送返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警信息2913條。投資1650萬(wàn)元，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。發(fā)放“五小產(chǎn)業(yè)”補(bǔ)助資金154萬(wàn)元，改造危房97戶，困難人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
（三）激活商業(yè)文旅這一引擎，持續(xù)豐富市場(chǎng)供給，綜合實(shí)力逐步壯大。文體旅加速融合。總投資24.3億元的撫順龍崗山雪上運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目全面啟動(dòng)，位于海拔1352米和1075米的運(yùn)動(dòng)員服務(wù)站完成基礎(chǔ)土石方施工，運(yùn)動(dòng)員村、媒體酒店、滑雪服務(wù)中心以及凈水廠完成主體結(jié)構(gòu)封頂。文旅產(chǎn)品供給持續(xù)豐富。策劃包裝文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34項(xiàng)、冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，納入全市招商手冊(cè)15項(xiàng)。和睦國(guó)家森林公園建成林業(yè)科普展館，青松嶺景區(qū)新增森林木屋等生態(tài)旅游產(chǎn)品。參仙谷景區(qū)開(kāi)發(fā)罕王獵場(chǎng)、牧場(chǎng)、露營(yíng)基地等項(xiàng)目，啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。消費(fèi)潛力加速釋放。搶抓消費(fèi)品以舊換新等政策機(jī)遇，舉辦“撫順地產(chǎn)精品展”等商貿(mào)促消費(fèi)活動(dòng)十余場(chǎng)，發(fā)放政府消費(fèi)券48萬(wàn)元。聚焦縣域商業(yè)短板，爭(zhēng)取上級(jí)資金620萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中藥材產(chǎn)地集配中心2個(gè)，有效破解農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)、分揀、配送難題。成功舉辦滿族頒金節(jié)、“花式過(guò)冬嗨游遼寧”2025冬游遼寧消費(fèi)季主場(chǎng)活動(dòng)等節(jié)慶活動(dòng)50余場(chǎng)，推動(dòng)文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫。文物古跡保護(hù)傳承水平有效提升。深入推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作，整理完善新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物信息63處。完成清永陵消防設(shè)施升級(jí)改造，清永陵博物館成功通過(guò)省級(jí)備案。興京滿繡坊入選2025年遼寧省“非遺工坊典型案例”。滿族冰嬉、滿族八碟八碗、滿族“正筋術(shù)”入選省級(jí)非遺項(xiàng)目，滿族剪紙等6個(gè)工坊成功入選市級(jí)非遺工坊。永陵鎮(zhèn)、赫?qǐng)D阿拉城、赫?qǐng)D阿拉村、參仙谷等景點(diǎn)入選“2025遼寧非遺特色旅游線路”。
（四）緊盯深化改革這一重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成綜合窗口改革工作，基層窗口數(shù)量減少36.3%，人員縮減34.8%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率97.2%，經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。“高效辦成一件事”提質(zhì)拓面，修訂完善《辦事不找關(guān)系指南》，涵蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個(gè)村、13個(gè)社區(qū)及26個(gè)部門(mén)，企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)明顯提升。深入實(shí)施關(guān)愛(ài)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，以“問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)提質(zhì)”為核心，解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題71個(gè)。規(guī)范提升12345熱線服務(wù)水平，受理群眾訴求2813條，按時(shí)反饋率和滿意率分別達(dá)到100%、96.2%。全縣經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到3.7萬(wàn)戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷加深。制定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年實(shí)施方案，榆樹(shù)鄉(xiāng)樣子溝村、響水河鄉(xiāng)下圍子村試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清查和“三資”專項(xiàng)整治，清查資金5499萬(wàn)元、固定資產(chǎn)賬面價(jià)值2.8億元，整改“三資”問(wèn)題956個(gè)。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易行為，完成平臺(tái)掛牌200宗、成交156宗。以“清單明責(zé)、依法履職、賦能基層”為主線，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單308項(xiàng)，我縣清單稿作為全市樣板通過(guò)省、市、縣聯(lián)審并率先發(fā)布。深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大部門(mén)、大警種制改革，整合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)16個(gè)。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展這一理念，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，區(qū)域環(huán)境全面改善。綠色優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。完成森林撫育2.9萬(wàn)畝，綠化更新、退化林修復(fù)1.6萬(wàn)畝。實(shí)施松材線蟲(chóng)病防治9665畝，除治疫木8.5萬(wàn)株。投資74.8萬(wàn)元，治理廢棄礦山圖斑5個(gè)，治理面積96.2畝。水環(huán)境質(zhì)量有效提升。投資3266萬(wàn)元，完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，每年可減少氮排放54.8噸。投資3351萬(wàn)元，實(shí)施五一河、朝陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)保障項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)緩沖帶11公里、生態(tài)濕地7.7萬(wàn)平方米。投資1657萬(wàn)元，治理小流域5條、侵蝕溝20條，控制水土流失51.5平方公里?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河9231次，解決問(wèn)題709個(gè)。域內(nèi)4個(gè)國(guó)考斷面、4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。投資5139萬(wàn)元，啟動(dòng)新賓第一批清潔取暖改造工程，惠及居民3802戶。投資1100萬(wàn)元，實(shí)施縣熱源廠超低排放改造項(xiàng)目。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95.7%。村莊環(huán)境顯著改善。扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污治理，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施137個(gè)、堆漚點(diǎn)777個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，整改點(diǎn)位730處，清理農(nóng)村垃圾600余噸。建設(shè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村6個(gè)。
（六）圍繞美麗宜居這一愿景，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)功能品質(zhì)系統(tǒng)性提升?？偼顿Y7883萬(wàn)元的高鐵新賓站配套給排水及供暖管網(wǎng)建設(shè)工程、總投資4826萬(wàn)元的綜合客運(yùn)樞紐及配套設(shè)施相繼建成投用。投資851萬(wàn)元，完成6個(gè)老舊小區(qū)31棟樓房主體改造，惠及居民1439戶。投資900萬(wàn)元，完成供熱“三修”工作，提前10天開(kāi)栓供暖。投資1億元，啟動(dòng)縣城供水管網(wǎng)更新改造工程。投資206萬(wàn)元，新增時(shí)令花卉11萬(wàn)盆，維修路燈2085盞，合理施劃停車(chē)位1740個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資723萬(wàn)元，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施，有效保障7萬(wàn)余人供水安全。投資3809萬(wàn)元，建設(shè)移民后扶項(xiàng)目58個(gè)，惠及群眾5136人。投資3960萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建充電站26座，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施全覆蓋。投資3351萬(wàn)元，修建農(nóng)村公路82公里、改造危橋6座、新建涵洞21道。投資4.6億元的國(guó)道230線新賓城區(qū)段改移工程完成招標(biāo)，投資3億元的旺雙線、響崗線新改建工程開(kāi)工建設(shè)。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建任務(wù)基本完成，腰峰線、大朝線等4條線路榮獲遼寧省“美麗農(nóng)村路”稱號(hào)。
（七）樹(shù)立民為邦本這一理念，全面實(shí)施和諧共建，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1108萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人32人。培訓(xùn)自主就業(yè)退役士兵85人，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助489.8萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新就業(yè)及困難人員就業(yè)1899人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。堅(jiān)決整治欠薪頑疾，幫助農(nóng)民工追討工資1800萬(wàn)元。教育質(zhì)量持續(xù)提升。累計(jì)發(fā)放各類(lèi)助學(xué)金1481人次、97萬(wàn)元，免除幼兒保教費(fèi)1278人次、265萬(wàn)元，發(fā)放鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)助300余萬(wàn)元。投資2069萬(wàn)元，維修改造塑膠操場(chǎng)13個(gè)、校舍3個(gè)、幼兒園10所。完成校園食堂大宗食材追溯系統(tǒng)全覆蓋，累計(jì)追溯食材信息1.4萬(wàn)條。學(xué)生用餐滿意度達(dá)到94%。新賓高中2025年本科錄取率達(dá)到93.7%，創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。醫(yī)療資源均衡布局。“緊密型縣域醫(yī)共體總院”掛牌成立。建立居民健康檔案和電子檔案20.8萬(wàn)份，完成65歲以上老人健康體檢3.2萬(wàn)人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋19.7萬(wàn)人，覆蓋率97.9%。文化服務(wù)質(zhì)效齊增。投資2500萬(wàn)元的新賓和平體育公園項(xiàng)目完成主體工程施工。投資44萬(wàn)元，新建文化館、圖書(shū)館基層文化服務(wù)點(diǎn)3個(gè)、文體廣場(chǎng)5個(gè)，全民文化健身場(chǎng)所進(jìn)一步豐富。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。投資1000萬(wàn)元的公益性骨灰樓項(xiàng)目完成驗(yàn)收交付使用。投資940萬(wàn)元，完成旺清門(mén)鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)中心敬老院升級(jí)改造。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放低保金3685萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為全縣2621名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助金2132萬(wàn)元，提供優(yōu)待服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大至55家。
（八）突出安全穩(wěn)定這一關(guān)鍵，有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，治理效能穩(wěn)步提升。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在工作全過(guò)程各方面。常態(tài)化抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，整改問(wèn)題660個(gè)，辦理民生實(shí)事277件。認(rèn)真抓好巡視巡察反饋意見(jiàn)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，不折不扣落實(shí)整改要求，為新賓振興發(fā)展注入清風(fēng)正氣和實(shí)干動(dòng)能。法治政府建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持依法決策，開(kāi)展合法性審查58件，出具法律意見(jiàn)書(shū)和審查意見(jiàn)書(shū)36份。完成行政執(zhí)法主體資格清理，依法確認(rèn)行政機(jī)關(guān)37個(gè)、法律法規(guī)授權(quán)組織16個(gè)、受委托組織8個(gè)，執(zhí)法主體合法率達(dá)100%。受理各類(lèi)行政復(fù)議案件申請(qǐng)69件，法定期限內(nèi)答復(fù)率100%。推行“三優(yōu)先”服務(wù)，為特殊群體提供法律援助157人次。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議102件、政協(xié)委員提案119件，解決率分別為86.3%、89.9%，滿意率均為100%。平安新賓建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)事故隱患動(dòng)態(tài)清零，提升全縣本質(zhì)安全水平。認(rèn)真開(kāi)展消防安全集中整治，整改消防安全隱患3.4萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)把食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，全年未發(fā)生食藥品安全事件。投資909萬(wàn)元，治理泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處。優(yōu)化全縣森林草原防滅火防控網(wǎng)格981個(gè)，連續(xù)46年無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。持續(xù)推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊行業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利非法提供公民個(gè)人信息的犯罪行為，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件12起，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失137萬(wàn)元。全面落實(shí)“五化”“四到位”，化解“萬(wàn)件化訪行動(dòng)”交辦信訪案件32件，辦結(jié)中央巡視組交辦信訪案件384件，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京訪減量退位。
此外，雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、消防、金融、公積金等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，回望過(guò)去一年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，離不開(kāi)上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)全縣廣大干部群眾接續(xù)拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持新賓發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足；二是支撐發(fā)展的大項(xiàng)目不多，土地、能耗等要素瓶頸仍然突出；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等與群眾期盼還有差距；四是一些干部破解難題的勇氣和本領(lǐng)不夠，責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足，形式主義、官僚作風(fēng)仍不同程度存在，等等。對(duì)此我們高度重視，將采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
在目標(biāo)設(shè)定上，我們考慮既要凝聚人心、激發(fā)斗志，更要結(jié)合實(shí)際、符合規(guī)律，同時(shí)樹(shù)立底線思維，為未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出調(diào)整空間?？傮w目標(biāo)是：立足新賓資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接國(guó)家、省市戰(zhàn)略部署，借勢(shì)沈白高鐵開(kāi)通和龍崗山雪上運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)文體旅深度融合，不斷提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，力爭(zhēng)到2030年，全縣在“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”戰(zhàn)略中取得一批標(biāo)志性成果，在打造“東北冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地、遼寧農(nóng)文體旅融合發(fā)展新標(biāo)地、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放合作新前沿、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)新城鎮(zhèn)”等工作上奮勇?tīng)?zhēng)先，努力走出一條具有新賓特色的少數(shù)民族縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路，為新賓2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)位次前移。在全省范圍內(nèi)，率先將農(nóng)文體旅融合打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化改造有序推進(jìn)，特色農(nóng)產(chǎn)品、木制品加工、新材料、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。
二是科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新提升。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合水平不斷提升，推動(dòng)一批標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，教育科技人才一體化改革取得新進(jìn)展。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，科技特派服務(wù)廣泛開(kāi)展，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
三是城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城區(qū)綜合承載能力全面增強(qiáng)，永陵鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和服務(wù)能力明顯提升，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。
四是民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。人民生活品質(zhì)持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均衡性和可及性顯著增強(qiáng)。“一老一小”服務(wù)保障能力明顯提升，人口高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
五是改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新突破，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，國(guó)資國(guó)企改革取得新進(jìn)展，積極開(kāi)展跨區(qū)域合作，加快融入長(zhǎng)白山冰雪產(chǎn)業(yè)大環(huán)線、沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，開(kāi)放合作空間不斷拓寬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。
六是綠色低碳實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障作用進(jìn)一步提升。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制持續(xù)釋放紅利，能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，清潔能源得到廣泛應(yīng)用。
七是社會(huì)治理體系實(shí)現(xiàn)新提升。各領(lǐng)域法治化水平全面提升，公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)。建立健全防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，基本建成“智慧治安、全域防控、共建共享”的平安新賓體系。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。明年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，立足遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)目標(biāo)站位，把握“通高鐵、辦冬運(yùn)”歷史機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五大戰(zhàn)略”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十五五”開(kāi)局邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。
2026年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)69.3億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成13.7億元；公共財(cái)政預(yù)算收入完成6億元；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)2.36萬(wàn)元。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為根本動(dòng)力，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。提速項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。積極完善各項(xiàng)前期要素保障，確保19個(gè)新建項(xiàng)目順利開(kāi)工，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目31個(gè)，固投增速超過(guò)28%。用好政策工具。緊扣國(guó)家大力提振消費(fèi)、全面擴(kuò)大內(nèi)需重大戰(zhàn)略，錨定“兩重”“兩新”系列政策以及中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等資金投向，圍繞民生、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、水污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃包裝對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目80個(gè)，總投資93.7億元，力爭(zhēng)讓更多政策紅利變成方案、項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為新賓振興發(fā)展的動(dòng)力。加大招引力度。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。立足我縣“遼東門(mén)戶、長(zhǎng)白首站、滿族故里”發(fā)展定位，以及冰雪產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)度假、道地藥材加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃一批落得了地、操作性實(shí)、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。充分發(fā)揮4個(gè)招商組作用，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，大力開(kāi)展以商招商、以友招商、平臺(tái)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，著力構(gòu)建從招商到投產(chǎn)達(dá)效的全流程數(shù)字化管理臺(tái)賬，力爭(zhēng)全年完成新簽約項(xiàng)目20個(gè)，其中引進(jìn)超億元項(xiàng)目5個(gè)。
（二）堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為重要抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基。嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量“雙紅線”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)提質(zhì)，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作0.5萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在63萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量超過(guò)28萬(wàn)噸。夯實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控政策，推動(dòng)生豬及牛羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在19萬(wàn)頭、3.5萬(wàn)頭、19萬(wàn)只。深化農(nóng)業(yè)科技賦能。加強(qiáng)與省農(nóng)科院“院地合作”，拓展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范與推廣范圍，實(shí)施糧油作物規(guī)模主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目，開(kāi)展玉米綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，建設(shè)“三區(qū)”試驗(yàn)田15.5萬(wàn)畝。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)支撐，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)6項(xiàng)、新品種30個(gè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深挖“土特產(chǎn)”資源潛力，新增以中藥材、山野菜為主的林下經(jīng)濟(jì)2萬(wàn)畝。激活土地、資金、人力等生產(chǎn)要素，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”能力。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，拓寬增收致富渠道，依托中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)、分布式光伏發(fā)電等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣2653戶脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。
（三）堅(jiān)持把新型工業(yè)作為發(fā)展支撐，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)“高效辦成一件事”，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。常態(tài)化開(kāi)展親商助企活動(dòng)，完善技能人才引進(jìn)機(jī)制，高效解決企業(yè)融資、用地、用能等問(wèn)題，以扎實(shí)有力硬舉措，打造一流營(yíng)商軟環(huán)境。壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)《遼寧省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》等政策，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)上限上企業(yè)數(shù)量，力爭(zhēng)新培育“小升規(guī)”企業(yè)2家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大科技型企業(yè)培育力度，加速創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。把握榮獲省級(jí)工業(yè)單項(xiàng)冠軍種子培育縣契機(jī)，聯(lián)合清華大學(xué)、沈陽(yáng)金屬所、沈陽(yáng)理工等高校院所，深化校地多元合作，加快推進(jìn)遼寧國(guó)瑞特種石墨及炭素材料技術(shù)創(chuàng)新中試基地、撫順宏瑞超高純度石墨技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)新賓縣炭素及石墨制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。助推礦企發(fā)展。積極協(xié)助金豪、金隆、銘澤等礦企完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)及安全生產(chǎn)許可證辦理，釋放鐵礦石年產(chǎn)能150萬(wàn)噸。引導(dǎo)沃谷礦業(yè)、日升礦業(yè)、遠(yuǎn)東礦泉水等礦企延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。助力四平煤礦探明煤炭?jī)?chǔ)量，完成采礦權(quán)變更。努力盤(pán)活天賜鈣業(yè)，力爭(zhēng)石灰石產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸。
（四）堅(jiān)持把全域旅游作為金字招牌，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能。蓄勢(shì)冰雪產(chǎn)業(yè)。聚力攻堅(jiān)龍崗山雪上運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好人力調(diào)配、物資保供、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)滑雪場(chǎng)主體及服務(wù)中心、運(yùn)維中心、運(yùn)力系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，確保滿足測(cè)試賽需求。聚焦承辦“十五冬”歷史機(jī)遇，著力引進(jìn)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，培育冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)冰雪旅游、冰雪裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，引入社會(huì)資本，統(tǒng)籌推進(jìn)新賓高鐵站至龍崗山沿途村莊環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力打造集“生態(tài)+文化+旅游+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”于一體的全季節(jié)旅游標(biāo)識(shí)性名片。深挖文化底蘊(yùn)。積極爭(zhēng)取永陵鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)提升項(xiàng)目資金，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，打造全域旅游“核心樞紐”。加快清永陵?yáng)|西配殿修繕、博物館館藏文物保護(hù)利用，推進(jìn)陵寢周邊空間擴(kuò)展開(kāi)發(fā)，完成猴石抗聯(lián)密營(yíng)三道陽(yáng)遺址修繕及展示工程建設(shè)，推動(dòng)新賓滿族刺繡袍服制作、人參炮制等技藝非遺項(xiàng)目省級(jí)傳承人申報(bào)，力爭(zhēng)挖掘更多承載新賓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值符號(hào)和文化產(chǎn)品。打響精品節(jié)慶品牌。積極策劃包裝滿族農(nóng)莊過(guò)大年、二月二民俗節(jié)等文旅活動(dòng)，全面提升節(jié)慶活動(dòng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。持續(xù)打好冰雪、抗聯(lián)、楓葉、民俗等特色牌，大力發(fā)展“旅游四色經(jīng)濟(jì)”，聚集人流、物流、信息流，激發(fā)群眾購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂(lè)等體驗(yàn)需求。開(kāi)展多層次宣傳推廣，全方位展現(xiàn)新賓文化特色與內(nèi)涵，加快構(gòu)建“以點(diǎn)串線、以線帶面”的全域旅游發(fā)展格局。
（五）堅(jiān)持把綠色生態(tài)作為核心優(yōu)勢(shì)，厚植最美生態(tài)底色。推深做實(shí)林長(zhǎng)制。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和破壞林地行為。完成森林撫育2.9萬(wàn)畝，除治枯死松樹(shù)1萬(wàn)株，無(wú)人機(jī)防治10萬(wàn)畝，集中除治疫木3萬(wàn)株。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制。積極對(duì)接上級(jí)行業(yè)部門(mén)，爭(zhēng)取政策傾斜與資金支持。聚焦劉家河治理、響水河流域生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)河道清淤疏浚、岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)、水生生物棲息地恢復(fù)。圍繞紅升水庫(kù)藍(lán)藻水華治理，綜合運(yùn)用物理打撈、生物調(diào)控、生態(tài)凈化等科學(xué)手段提升防控效果，筑牢水生態(tài)安全屏障。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化秸稈焚燒管控，推動(dòng)秸稈回收利用。全面開(kāi)展10噸及以下燃煤鍋爐和2噸及以下生物質(zhì)鍋爐拆除行動(dòng)，以能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型為根本，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)凈土行動(dòng)。大力推廣農(nóng)村垃圾資源化利用，加快實(shí)施輻射南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的葦子峪鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，努力打造“新賓模式”升級(jí)版。加強(qiáng)土壤重金屬污染源排查整治，提升垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，力爭(zhēng)糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。
（六）堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為先導(dǎo)工程，提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)。深化城鎮(zhèn)更新行動(dòng)。合理規(guī)劃縣城空間布局，加快實(shí)施興京賓館地塊整體開(kāi)發(fā)，大力盤(pán)活低效閑置土地。有序推進(jìn)路燈更新、園林綠化提質(zhì)、停車(chē)場(chǎng)優(yōu)化等市政設(shè)施升級(jí)維護(hù)，全面修復(fù)破損路面與人行步道，集中整治城市“牛皮癬”，拆除更新破損、陳舊戶外廣告，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為，全力打造宜居宜業(yè)宜游美麗縣城。提升公共服務(wù)供給能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，加速推進(jìn)新賓縣城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，完成水廠改造升級(jí)。完成投資1億元的縣城供水管網(wǎng)更新改造，升級(jí)市政供水管網(wǎng)9公里，更換智能水表2.3萬(wàn)塊。持續(xù)完善縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，優(yōu)化供熱、供氣全鏈條服務(wù)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。改善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局。全面完成旺雙線、響崗線改擴(kuò)建工作，為承辦“十五冬”賽事提供一流交通服務(wù)。投資4.6億元，啟動(dòng)國(guó)道230線新賓城區(qū)段改移工程。完成5座危橋維修改造及80公里農(nóng)村公路升級(jí)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)充換電補(bǔ)短板試點(diǎn)三期項(xiàng)目。
（七）堅(jiān)持把改善民生作為根本目的，回應(yīng)群眾呼聲期盼。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。積極推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新就業(yè)及困難人員就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬(wàn)元，培育扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人30名，帶動(dòng)就業(yè)150人，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于80%。健全社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)特困救助、低保提標(biāo)、社保擴(kuò)面、醫(yī)保全民參保，逐步提升社會(huì)救助規(guī)范化管理水平。投資350萬(wàn)元，完成寓安養(yǎng)老院維修改造，滿足群眾高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源。投資474萬(wàn)元，維修改造學(xué)校14所。積極爭(zhēng)取學(xué)前專項(xiàng)、能力提升等上級(jí)專項(xiàng)資金4378.9萬(wàn)元，實(shí)施一中食堂、宿舍樓新建工程，維修改造幼兒園13所，改善高中辦學(xué)條件。加強(qiáng)校園周邊秩序整治，重拳防治校園欺凌，規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格營(yíng)養(yǎng)餐全鏈條管控，全力營(yíng)造安全和諧、健康有序的校園環(huán)境。加速健康新賓建設(shè)。積極盤(pán)活縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院閑置房屋，建設(shè)專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院打造重點(diǎn)專科，持續(xù)提升危急重癥、疑難病癥診療能力。繁榮群眾文化生活。聚焦群眾就近健身需要，加快推進(jìn)總投資2500萬(wàn)元的全民健身中心中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作，完成和平體育公園建設(shè)并投入使用，持續(xù)完善基層公共文體服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文藝展演、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提升群眾生活幸福感。
（八）堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為底線任務(wù)，守護(hù)社會(huì)安定和諧。筑牢安全生產(chǎn)底線。以“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”為抓手，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、“兩客一危一重”等關(guān)鍵領(lǐng)域全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，守護(hù)群眾飲食用藥安全。建強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)配體系，提升突發(fā)事件快速響應(yīng)和處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)管理全流程審計(jì)監(jiān)督，積極與人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，釋放“懲、治、防”疊加效應(yīng)。聚焦債務(wù)、金融、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)化解潛在隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化基層法治建設(shè)。推動(dòng)法律援助等公共法律服務(wù)資源整合下沉，探索“鄉(xiāng)村振興·法治同行”服務(wù)新模式。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面啟動(dòng)“九五”普法，推動(dòng)普法模式從“任務(wù)導(dǎo)向”向“效果導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。提升信訪治理效能。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，完善信訪、法律援助、行政復(fù)議與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制，形成矛盾糾紛多元化解合力。聚焦“減存量、控增量”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“四應(yīng)四不”和“雙向規(guī)范”，全面推進(jìn)信訪工作法治化。筑牢社會(huì)治安防線。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪行為，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段防控，全力守護(hù)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升政府治理效能，對(duì)黨忠誠(chéng)、為民負(fù)責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是把牢政治方向。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
二是堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。依法接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善政府規(guī)章制度，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三是錘煉工作作風(fēng)。自覺(jué)踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，帶著感情、帶著“溫度”為群眾、企業(yè)、基層解決實(shí)際問(wèn)題。敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于直面問(wèn)題，在實(shí)踐中增強(qiáng)為民服務(wù)真本領(lǐng)，不斷提升政府系統(tǒng)適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新要求的能力。
四是狠抓廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，用為政清廉取信于民。
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的精氣神，以日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的進(jìn)取心，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面開(kāi)創(chuàng)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫(xiě)新賓全面振興新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向歷史、向人民交上一份滿意的時(shí)代答卷！