根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，按照撫順市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求，現(xiàn)公布望花區(qū)2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、“五公開(kāi)”情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政策解讀情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況、舉報(bào)復(fù)議訴訟情況、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況、制度機(jī)制建設(shè)情況、存在問(wèn)題及整改情況十一個(gè)部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、 總體工作情況
2016年，望花區(qū)按照《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）以及省、市相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)方式，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，最大限度地保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息1401條，其中公開(kāi)規(guī)范性文件55條。發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、民生熱點(diǎn)、公共安全、應(yīng)急管理等群眾關(guān)注度高的各類(lèi)政府信息通過(guò)以望花區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）電子顯示屏、社區(qū)公告欄、撫順電視臺(tái)、撫順電臺(tái)、撫順日?qǐng)?bào)、今日望花報(bào)、望花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)微信平臺(tái)、政務(wù)微博等多種載體為輔的多種公開(kāi)載體面向社會(huì)予以公開(kāi)。
三、 推行“五公開(kāi)”情況
重大決策預(yù)公開(kāi)、利益相關(guān)方列席會(huì)議制度正在按照省、市政務(wù)公開(kāi)辦要求積極籌備中；通過(guò)政府網(wǎng)站，公開(kāi)了望花區(qū)政府工作報(bào)告和第三季度政府工作進(jìn)展和完成情況，公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展和結(jié)果公開(kāi)等信息23條,公開(kāi)全區(qū)各部門(mén)（街鎮(zhèn)、園區(qū)）共33家單位的權(quán)責(zé)清單,公開(kāi)行政執(zhí)法公示、市場(chǎng)監(jiān)管信息13條.
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
我區(qū)按照《政府信息公開(kāi)條例》、《撫順市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（撫政辦〔2016〕23號(hào)）加以落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)。
（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)
根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)和取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的通知》（遼政發(fā)〔2016〕38號(hào)），我區(qū)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清查。9月份，撫順市下發(fā)了《撫順市人民政府關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)和取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的通知》（撫政發(fā)〔2016〕20號(hào)），根據(jù)市清查的21項(xiàng)審批事項(xiàng)，我區(qū)要求各審批部門(mén)即對(duì)清單進(jìn)行了再次核對(duì)，取消了與我區(qū)相關(guān)的9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)
區(qū)政府預(yù)算收支情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，另外全區(qū)59個(gè)部門(mén)的預(yù)算與“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算也在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。財(cái)政審計(jì)信息通過(guò)向人大代表報(bào)告的方式進(jìn)行公開(kāi)。
（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)
一是征地信息在市國(guó)土局土地出讓平臺(tái)進(jìn)行公示；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息依托塔峪鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)信息錄入城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。二是國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)。征收公告在撫順日?qǐng)?bào)、晚報(bào)和征收社區(qū)的公告欄進(jìn)行了公開(kāi)；補(bǔ)償方案在征收社區(qū)的公告欄進(jìn)行了公開(kāi)。三是保障性住房信息公開(kāi)。在申請(qǐng)審核、抽取選房順序號(hào)、低樓層確認(rèn)、選房結(jié)束后在政府網(wǎng)站上公示。
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)
每項(xiàng)工程在經(jīng)過(guò)區(qū)發(fā)改局審批、核準(zhǔn)后，發(fā)布招投標(biāo)公告，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)望花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)微信平臺(tái)集中發(fā)布全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、投資情況、建設(shè)進(jìn)度等信息，做到項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)化、透明化。截至全年，有關(guān)全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況動(dòng)態(tài)公開(kāi)發(fā)布了12期。
（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)
一是教育信息。中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息，包括基礎(chǔ)教育招生、分班、收費(fèi)等信息在校園公示板和“校訊通”平臺(tái)進(jìn)行了公開(kāi)。二是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息。我區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在大廳內(nèi)設(shè)立公示板，對(duì)醫(yī)療價(jià)格、收費(fèi)、服務(wù)流程等信息進(jìn)行了公開(kāi)。今年，通過(guò)街道社區(qū)宣傳欄對(duì)健康生活類(lèi)常識(shí)信息公示600余條。三是社會(huì)救助信息。區(qū)民政局通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)城鄉(xiāng)低保、“五保戶(hù)”相關(guān)政策、申請(qǐng)程序、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了公開(kāi)，每季度公開(kāi)一次全區(qū)保障人數(shù)、戶(hù)數(shù)及資金支出等情況；通過(guò)街道社區(qū)公示欄對(duì)特困人員醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等情況進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)利用“政務(wù)公開(kāi)日”、“陽(yáng)光救助情暖萬(wàn)家”等載體活動(dòng)，面向群眾現(xiàn)場(chǎng)宣傳救助政策并解答有關(guān)社會(huì)救助的咨詢(xún)。
（六）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)
環(huán)保分局屬市垂管部門(mén)，相關(guān)信息由市環(huán)保局統(tǒng)一組織發(fā)布。其中，空氣信息每小時(shí)公開(kāi)一次；環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序等信息在市環(huán)保局網(wǎng)站中進(jìn)行了統(tǒng)一公開(kāi)。我區(qū)環(huán)保分局通過(guò)廳廊展板對(duì)環(huán)保局辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了公示。
（七）推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)
在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)紙等方式對(duì)食品藥品安全信息、食品藥品監(jiān)督抽檢信息等進(jìn)行了公示公開(kāi)。包括春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、醫(yī)療器械“五整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、銀杏葉藥品專(zhuān)項(xiàng)治理、部署保健食品、化妝品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作等信息也都通過(guò)多種渠道及時(shí)、廣泛的公示公告。
五、政策解讀回應(yīng)情況
全年通過(guò)政府網(wǎng)站、望花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)微信平臺(tái)、政務(wù)微博上發(fā)布國(guó)家、省、市等各級(jí)政策法規(guī)解讀信息125條。
2016年3月，區(qū)委常委、望花區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王端禮做客政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，收到群眾政策咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題20件，全部在現(xiàn)場(chǎng)給予了答復(fù)，來(lái)電群眾均表示滿(mǎn)意。
六、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況
建立健全了我區(qū)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切機(jī)制。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)建議，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。例如在工農(nóng)、馬架子地區(qū)動(dòng)遷之前，采取了發(fā)放征求意見(jiàn)稿的形式征集民意，并對(duì)合理建議予以采納。同時(shí)，通過(guò)民心網(wǎng)、區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，年內(nèi)共解答群眾問(wèn)題3320余件，回復(fù)率100%，滿(mǎn)意率99%。
七、依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)工作精神，高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)工作。在政府辦公室設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)，并統(tǒng)一印制了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)區(qū)政府的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、電子信箱等信息，并公開(kāi)申請(qǐng)方法、答復(fù)流程等事項(xiàng)。工作人員在收到申請(qǐng)后立即登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的情況外，均在登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
在回復(fù)辦理過(guò)程中，注重與申請(qǐng)人的溝通，妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)中遇到的新情況、新問(wèn)題。不斷完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的審核、追責(zé)、考查制度，明確了區(qū)內(nèi)各部門(mén)在發(fā)布公開(kāi)信息、受理和處理依申請(qǐng)公開(kāi)信息等各項(xiàng)工作職責(zé)，形成了協(xié)調(diào)互動(dòng)、齊抓共管的良性工作機(jī)制。
2016年，我區(qū)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)4件，全部為當(dāng)面申請(qǐng)，內(nèi)容涉及開(kāi)發(fā)商資質(zhì)、電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷等事項(xiàng)。共答復(fù)4件，其中“信息不存在”的1件，“信息非本機(jī)關(guān)制作”的3件。
八、舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況
2016年，全區(qū)未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。
九、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況
2016年，全年辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案98件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均為100%，并將辦理情況予以公開(kāi)。
十、制度機(jī)制建設(shè)情況
（一）人員隊(duì)伍建設(shè)情況
政府辦公室2名工作人員主抓政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站建設(shè)工作。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定和流程要求被列入部門(mén)崗位培訓(xùn)的必修內(nèi)容，大力宣傳《政府信息公開(kāi)條例》的基本精神和主要內(nèi)容。
（二）《指南》和《目錄》建設(shè)情況
2016年，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》68期，為群眾查閱相關(guān)政府文件及各類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息提供了便利條件。
（三）政府信息公開(kāi)制度建設(shè)情況
我區(qū)按照市政府辦公廳的要求，認(rèn)真編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄，完善分類(lèi)設(shè)置。我區(qū)在原有基礎(chǔ)上修訂完善了望花區(qū)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，例如：《望花區(qū)政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《望花區(qū)網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區(qū)政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度》，形成了完整的制度體系，以制度保障政府信息公開(kāi)工作規(guī)范深入地開(kāi)展。
（四）查閱場(chǎng)所建設(shè)情況
積極推進(jìn)公共查閱中心建設(shè)，及時(shí)更新各部門(mén)信息，使之成為政府信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所。同時(shí)各街鎮(zhèn)也通過(guò)在門(mén)前設(shè)立電子大屏幕，及時(shí)將政府信息面向社會(huì)公開(kāi)。目前我區(qū)已設(shè)立區(qū)級(jí)信息查閱場(chǎng)所1個(gè)，街鎮(zhèn)、園區(qū)共設(shè)立信息查閱場(chǎng)所10個(gè)。
（五）宣傳、培訓(xùn)情況
在政務(wù)公開(kāi)日宣傳活動(dòng)中，按照市政務(wù)公開(kāi)辦統(tǒng)一安排，5月6日，在樸屯街道油三社區(qū)組織開(kāi)展了城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保政策進(jìn)社區(qū)活動(dòng)宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各類(lèi)政策咨詢(xún)問(wèn)題1000余件。5月13日，在區(qū)行政服務(wù)大廳門(mén)前組織區(qū)行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放政策宣傳材料近萬(wàn)份（冊(cè)），現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)2000余人次；各街鎮(zhèn)也自行組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，達(dá)到了較好的宣傳效果。
舉辦政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)1次，夯實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)，提高了履職能力，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)、深入、有效開(kāi)展。
十一、存在的問(wèn)題及整改情況
2016年，我區(qū)政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照省、市要求，對(duì)照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是信息公開(kāi)人員力量不足，沒(méi)有獨(dú)立編制，仍處于兼職工作狀態(tài)；二是政府信息公開(kāi)工作機(jī)制不夠完善，政府信息公開(kāi)的便民性、時(shí)效性和實(shí)用性還需要不斷提高。三是信息公開(kāi)的形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。下一步，我區(qū)將切實(shí)加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，努力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作健康規(guī)范發(fā)展，切實(shí)提高全區(qū)政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范化、制度化水平。
1.完善主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的總要求，重點(diǎn)做好社會(huì)公眾普遍關(guān)注的社會(huì)救助、財(cái)政資金使用和“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
2.提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)水平。健全依申請(qǐng)公開(kāi)程序，不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。
3.推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，勇于探索，大膽創(chuàng)新，深化公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善以區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主陣地的信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目，充實(shí)網(wǎng)站功能，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，為群眾能夠第一時(shí)間，充分全面地了解政府信息提供便利條件。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和各級(jí)政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的文件要求，提高公開(kāi)工作人員崗位工作能力和服務(wù)水平