撫順市人民政府辦公室關于修訂撫順市森林草原火災應急預案的通知

撫順市人民政府辦公室

關于修訂撫順市森林草原火災應急預案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位，各有關單位：

經市政府同意，現將修訂后的《撫順市森林草原火災應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                撫順市人民政府辦公室

                                  2025年6月30日

（此件公開發(fā)布）

撫順市森林草原火災應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 基本原則

1.5 火災分級

2 組織指揮體系及職責任務

2.1 指揮機構

2.2 指揮單位任務分工

2.3 成員單位和相關部門任務分工

2.4 火災發(fā)生地縣區(qū)政府任務分工

2.5 指揮撲救

2.6 專家組

3 撲火力量

3.1 撲火力量組成

3.2 撲火力量調動

4 預警和信息報告

4.1 預警

4.2 信息報告

4.3 信息發(fā)布

5 應急響應

5.1 分級響應

5.2 應急響應措施

6 應急結束

7 后期處置

7.1 火場看守

7.2 火災評估

7.3 災民安置和災后重建

7.4 火災原因查處

7.5 約談整改

7.6 責任追究

8 相關保障

8.1 運輸保障

8.2 物資保障

8.3 資金保障

8.4 技術保障

8.5 通信保障

8.6 培訓演練

9 附則

9.1 獎勵與責任追究

9.2 預案制訂和解釋部門

9.3 預案實施時間

1 總則

1.1 編制目的

為貫徹習近平總書記關于防災減災救災和森林草原防滅火工作的重要論述，落實“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的進一步完善森林草原火災應對工作機制，為有效預防和切實做好森林草原火災的撲救工作，最大限度減少森林草原火災造成的財產損失和人員傷亡，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》《關于加強地方森林消防隊伍建設的意見》《遼寧省森林防火實施辦法》《遼寧省森林草原火災應急預案》《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關文件規(guī)定，結合我市實際制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我市行政區(qū)域內發(fā)生的森林草原火災應對工作，以及相鄰省、市、區(qū)發(fā)生的對我市造成威脅的森林火災應急處置工作。

1.4 基本原則

1.4.1 統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。在市森防指的領導下，建立健全精簡、高效的組織指揮體系，形成統(tǒng)一指揮、運轉順暢、部門參與、協(xié)調聯(lián)動的工作機制。

1.4.2 分級負責、屬地為主。發(fā)生森林火災由當地人民政府負責組織先期撲救，根據森林草原火災嚴重性、可控性、需要動用的資源、影響范圍等因素，分級啟動應急預案

1.4.3 以人為本、科學撲救。突出以人為本、生命至上理念，把保障群眾和撲火人員安全放在首位，實行專業(yè)指揮，最大限度預防和減少森林草原火災造成的人員傷亡、財產損失。

1.4.4 快速反應、安全高效。建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時準確。建立管理規(guī)范、技術熟練、裝備精良、反應迅速的專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍，確保將森林草原火災消滅在初起狀態(tài)。

森林草原火災實行各級政府行政首長負責制，市、縣（區(qū)）政府是應對本行政區(qū)域內森林草原火災的主體，森林火災發(fā)生時，各級政府和有關部門應立即啟動應急機制，開展先期處置工作。

1.5 火災分級

按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體劃分標準如下：

1.5.1 一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

1.5.2 較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

1.5.3 重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

1.5.4 特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

2 組織指揮體系及職責

撫順市森林草原防滅火指揮體系由市、縣（區(qū)）兩級森林草原防滅火指揮部組成。

2.1 指揮機構

市森林草原防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導全市森林草原防滅火工作。市森防指總指揮由市委副書記、市長擔任，常務副總指揮由市委常委、常務副市長擔任，副總指揮由市委常委、軍分區(qū)政委、分管林草工作副市長、分管公安工作的副市長、撫順礦業(yè)集團分管負責同志、市應急局主要負責同志、市林草局主要負責同志擔任，專職撲火副總指揮由市應急局分管負責同志擔任。市森防指設在市應急局，必要時市林草局可以按程序提請以市森防指名義部署相關防滅火工作。

市森防指成員由市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市公安局、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化旅游和廣電局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市消防救援支隊、武警撫順支隊、撫順廣播電視臺、撫順日報社、撫順供電公司主要負責同志，撫順軍分區(qū)有關負責同志組成。必要時請市委網信辦協(xié)助開展輿情監(jiān)測研判和有關管控工作。

縣區(qū)政府按照“上下對應”的要求，設立森林草原防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本轄區(qū)內的森林草原防滅火工作。

2.2 指揮單位任務分工

市應急局：負責協(xié)助市委、市政府領導組織較大以上森林草原火災的應急處置工作，組織指導協(xié)調森林草原火災的撲救和應急救援工作，負責綜合指導各縣區(qū)和有關部門開展森林草原火災的防控和綜合監(jiān)測預警工作。

市林草局：負責履行森林草原防火工作行業(yè)管理責任，負責森林草原火災預防相關工作，指導開展防火巡查、火源管控、隱患排查、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等，負責提供林區(qū)有關信息，負責森林草原火情早期處理相關工作。

市公安局：負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作；協(xié)同林業(yè)和草原部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作。

駐撫部隊：依據《軍隊參加搶險救災條例》有關規(guī)定，撫順軍分區(qū)負責組織所屬力量和協(xié)調當地駐軍及時參加撲救。武警撫順支隊負責組織武警官兵參加森林草原火災撲救工作；幫助轉移受災人員，配合公安機關維護火災現場治安秩序。

2.3 成員單位和相關部門任務分工

市委宣傳部：負責組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳，指導有關部門做好重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導，配合有關部門開展森林草原防滅火知識宣傳教育。

市委網信辦：根據有關部門提供的線索，協(xié)助做好相關領域網絡輿情監(jiān)測和相關有害信息的處置，做好網上輿論引導工作。

市政府辦公室：負責傳達省、市政府領導的指示、批示；接收市森防指的重要信息，及時報告市政府和省政府。

市發(fā)展改革委：負責配合相關部門爭取重點森林防火基礎設施建設項目資金。

市教育局：負責組織全市大中專院校、中（?。W、幼兒園開展森林草原防滅火知識的宣傳教育活動，協(xié)調指導縣區(qū)教育行政部門、各類學校在當地黨委、政府的領導下，做好受災學校師生員工的轉移工作，盡快恢復教育教學秩序。

市工信局：負責落實免收森林草原防滅火搶險救災專用無線電頻率占用費等政策，組織、協(xié)調工業(yè)企業(yè)緊急生產森林草原火災有關搶險救援工業(yè)產品，協(xié)調通信運營商做好火場通信保障。

市民政局：教育和引導公民文明祭祀，做好公墓的火源管理工作，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災風險工作。

市財政局：負責配合相關部門組織做好市森林草原防滅火經費資金保障工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責做好火場及其周圍環(huán)境的監(jiān)測工作，負責做好秸稈焚燒工作的督查檢查。

市交通運輸局：根據撲火工作需要，負責為快速運輸撲火物資和增援人員提供支持保障，做好森林草原防滅火車輛公路通行保障等工作。

市農業(yè)農村局：負責配合做好森林草原防滅火有關工作，抓好災后農業(yè)生產恢復工作。

市文化旅游和廣電局：負責配合有關部門做好旅游景區(qū)森林草原火災防控工作，做好景區(qū)內森林草原防滅火的宣傳工作。

市衛(wèi)生健康委：當發(fā)生較大以上森林草原火災時，負責指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制等工作，根據實際情況需要，適時派出有關醫(yī)療專家，協(xié)助做好傷員救治、心理援助、衛(wèi)生防疫等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責做好城區(qū)的森林防滅火工作，負責調動城建灑水車輛為火場運水。

市氣象局：及時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時組織開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)，與市森林草原防滅火指揮部聯(lián)合發(fā)布火險氣象等級預報和高火險天氣警報。

市消防救援支隊：負責對受森林火災威脅區(qū)域的易燃易爆庫、工礦企業(yè)、居民區(qū)等有關單位的火災防控工作，防止火勢蔓延；組織指揮消防救援力量參與森林草原火災撲救工作，對接外市消防救援力量參與搶險救援工作，負責搜救遇險人員，參與轉移危險地區(qū)人員。

撫順日報社、撫順廣播電視臺：負責協(xié)調、指導和組織本系統(tǒng)開展森林草原防滅火的宣傳報道，提高全民的森林防火意識，配合有關部門發(fā)布經市森防指審定的森林草原火災信息和撲救工作情況。

撫順供電公司：負責組織做好火災發(fā)生地區(qū)國網撫順公司電力設施的安全和搶修，確保電力供應，協(xié)助林草部門做好輸電線路沿線管界內森林草原火災的預防和隱患排查工作。

撫順礦業(yè)集團：負責做好本責任區(qū)內森林草原火災防控和火災撲救工作，在當地政府及森防指的領導下，處置本責任區(qū)的森林火災，參與全市森林火災撲救工作。

2.4 火災發(fā)生地縣（區(qū)）政府任務分工

負責組織做好受森林草原火災威脅區(qū)域內人員轉移和臨時安置工作，根據火災撲救的需要，協(xié)助做好轄區(qū)內相關應急物資、裝備支援滅火工作，組織做好火災撲救相關后勤保障工作。

2.5 響應分級與指揮

根據森林草原火災的危害程度、火場燃燒面積和發(fā)展態(tài)勢，將森林草原火災響應級別分為四個層次，分別對應火災的四個等級。森林草原火災的撲救工作由當地森林草原防滅火指揮機構負責指揮。同時發(fā)生3起以上或者一個火場跨兩個行政區(qū)域的森林草原火災，由上一級森林草原防滅火指揮機構指揮。

2.5.1 發(fā)生一般森林火災的，由當地縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一組織指揮撲救；

2.5.2 發(fā)生較大森林草原火災或者森林草原火災跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的，由市森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一組織指揮撲救；

2.5.3 發(fā)生跨市行政區(qū)域的森林草原火災，由省森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一組織指揮撲救；

2.5.4 發(fā)生重大、特別重大森林草原火災的，由省森林草原防滅火指揮機構或者由其配合國家森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一組織指揮撲救。

專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍、綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林草原火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級以上政府森林草原防滅火指揮機構指揮；執(zhí)行跨市界森林草原火災撲救任務的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮；或者按照省森防指明確的指揮關系執(zhí)行。綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。

駐撫部隊、武警撫順支隊執(zhí)行森林草原火災撲救任務的，依照《軍隊參加搶險救災條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

2.5.5 前線指揮部。根據森林草原火災現場的實際需要，可成立現場前線指揮部，撲火前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關，由屬地行政首長擔任總指揮，現場的綜合性消防救援隊伍最高指揮員進入火場前線指揮部，參與決策和現場指揮，發(fā)揮專業(yè)作用。有關領導、專家為成員，指揮員可由森防指有關領導、有指揮經驗的專業(yè)人員、熟悉火場地形及植被的當地干部等人員擔任。隨著火情的發(fā)展變化，“撲火前指”可以設一個或多個分指揮部，其級別、人員組成相應調整。

市森防指成立火災現場前線指揮部時，設立綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、火災監(jiān)測組、通信保障組、交通運輸組、軍隊協(xié)調組、專家支撐組、災情評估組、社會治安組、宣傳報道組和群眾生活組等12個職能工作組。根據森林草原防滅火工作需要，指揮部適時啟動相關職能工作組，總指揮可調整工作組的設立、組成單位及職責。

2.6 專家組

主要負責對森林草原火災的預防、組織指揮、力量調配、滅火措施、火災調查評估等提供咨詢或建議。

3 撲火力量

3.1 撲火力量組成

撲救森林草原火災以當地專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍、綜合性消防救援隊伍為主，駐軍、民兵為輔，村級森林消防隊、社會化救援力量為補充，必要時可動員當地林區(qū)職工、機關干部及當地群眾等非專業(yè)力量協(xié)助做好森林草原火災撲救工作。

3.1.1 第一響應梯隊。以全市14支專業(yè)森林消防隊伍為主，人員共有338人，撲火機具263臺，森林消防車47輛。

3.1.2 第二響應梯隊。以市消防救援支隊和全市64支半專業(yè)森林消防隊為主，人員共有1083人，撲火機具300臺，運輸車64輛。

3.1.3 第三響應梯隊。由全市200支村級應急森林消防隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關干部、護林員、林區(qū)企業(yè)工人和私有林場森林消防隊員組成，人員共計1000人，撲火機具500臺。

3.1.4 第四響應梯隊。武警撫順支隊、駐撫部隊、公安干警、企業(yè)專職消防隊伍。

3.2 力量調動

3.2.1 根據森林草原火災撲救的需要，首先調動屬地森林消防隊伍，鄰近森林消防隊作為增援力量。

3.2.2 跨縣（區(qū)）調度森林消防隊撲救火災，由市森防指負責調動，調入縣（區(qū)）負責撲火隊伍對接和撲火人員的相關保障。

3.2.3 需要駐撫部隊和武警部隊官兵參與撲救森林火災時，由市森防指提出用兵請求。

3.2.4 跨市調動撲火力量和調用航空救援飛機時，由市森防指向省應急廳提出航空救援請求。

4 預警和信息報告

4.1 預警

4.1.1 預警分級

根據森林火險等級和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2 預警發(fā)布

由市應急管理部門牽頭，會同林草、氣象、公安等部門會商，制作森林草原火險預警信息，通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網絡平臺等方式，向有關部門和社會公眾發(fā)布。市森防指適時向縣（區(qū)）森防指發(fā)送預警信息并提出工作要求。

4.1.3 預警響應

4.1.3.1 藍色預警響應。關注藍色預警區(qū)域天氣等有關情況；及時查看藍色預警區(qū)域森林火險預警變化；注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況，森林消防隊伍進入備勤狀態(tài)。

4.1.3.2 黃色預警響應。廣播、電視、報刊、網絡媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，森林草原防滅火指揮部認真檢查隊伍、裝備、物資等落實情況，專業(yè)消防隊伍進入待命狀態(tài)，做好撲救森林火災的有關準備工作。

4.1.3.3 橙色預警響應。關注橙色預警區(qū)域內森林火險情況，利用廣播、電視、報刊、網絡媒體宣傳橙色預警信號及其相應措施，加大森林防火巡查和瞭望監(jiān)測，加大預警信息播報頻次，嚴格控制野外用火審批，禁止在森林草原防滅火區(qū)野外用火；森林草原防滅火指揮部適時派出檢查組，對森林草原防滅火工作進行督導檢查；了解掌握轄區(qū)隊伍裝備、物資情況，做好物資調撥準備；了解專業(yè)森林消防隊布防情況，適時采取靠前駐防等措施，進入待命狀態(tài)，做好森林火災撲救準備。

4.1.3.4 紅色預警響應。實時關注紅色預警區(qū)域內森林火險情況，在主流媒體報道紅色預警響應啟動和防滅火警示信息，利用廣播、電視、報刊、網絡媒體宣傳報道紅色預警信號及其響應措施；進一步加大對森林草原防滅火巡護密度、瞭望監(jiān)測時間，嚴禁一切野外用火，對可能引起森林火災的居民用火嚴格管理，對重要目標進行死看死守，適時派出檢查組，對有關地區(qū)進行蹲點督導檢查，掌握裝備物資準備情況和防滅火物資儲備情況，做好物資調撥準備，掌握專業(yè)森林消防隊、半專業(yè)森林消防隊部署情況，督查做好戰(zhàn)備狀態(tài)。

市、縣（區(qū)）兩級森林草原防滅火指揮機構對森林草原防滅火工作進行督促和指導。

4.2 信息報告

4.2.1 縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部按照“有火必報、報撲同步”原則，及時、準確、逐級、規(guī)范報告森林草原火災信息（必要時可通報撫順軍分區(qū)）。

4.2.2 發(fā)生一般森林草原火災，由縣（區(qū)）森防指按照森林草原火災日報、月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市森防指、市政府。

4.2.3 發(fā)生下列森林草原火災，各縣（區(qū)）森防指應立即上報市森防指、縣（區(qū)）政府。

（1）受害森林面積1公頃以上的；

（2）距市界5公里、省界15公里且火勢仍有繼續(xù)蔓延趨勢的；

（3）自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事禁區(qū)、炸藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等發(fā)生森林草原火災的；

（4）造成人員傷亡和人民群眾財產較大損失的；

（5）明火2小時未撲滅且有繼續(xù)蔓延趨勢的，有關縣（區(qū)）森防指必須每1小時書面向市森防指匯報火場綜合情況。

（6）需要市森防指支援或有必要向市森防指報告的。

市森防指接到有較大以上危害的森林草原火災信息后，應立即上報市委、市政府和省森防指。

4.2.4 信息報送的內容應包括火災發(fā)生的時間、地點、過火面積、火場情況以及天氣條件等。

4.3 信息發(fā)布

信息發(fā)布形式有授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網站、官方微博、微信公眾號等多種方式，客觀全面發(fā)布森林草原火災信息，及時準確回應社會關切。森林草原火災信息的發(fā)布工作必須堅持歸口管理，任何單位和個人無權發(fā)布森林草原火災的相關信息，防止傳播不實信息。發(fā)布內容應包括起火時間、地點、原因、過火面積、人員受困情況、應對過程、火案查處、責任追究等。

5 應急響應

5.1 分級響應

依據有關規(guī)定，森林草原火災分四個級別，由低到高分別為一般森林草原火災、較大森林草原火災、重大森林草原火災、特別重大森林草原火災。分別用藍、黃、橙、紅表示。

5.2 應急響應措施

根據森林草原火災初判級別、應急處置能力、發(fā)展態(tài)勢和預期影響結果，綜合分析研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則和火勢發(fā)展態(tài)勢，及時調整撲火組織指揮機構的級別和力量。

IV級應急響應措施（藍色）。發(fā)生一般森林草原火災的，由縣（區(qū)）森林草原防火指揮機構迅速調集轄區(qū)專業(yè)撲火隊伍，縣區(qū)森防指靠前指揮，毗鄰救援隊伍做好增援準備，市森防指跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時了解掌握有關情況。必要時市森防指派人赴現場協(xié)助指揮。

III級應急響應措施（黃色）。發(fā)生較大森林草原火災或者森林草原火災跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的，由市森防指靠前指揮，在IV級應急響應的基礎上，調集市屬專業(yè)森林隊伍、鄰近專業(yè)森林消防隊、綜合消防救援隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍參與撲救，必要時成立前線指揮部，指揮部成員單位依職責做好相關工作。

II級應急響應措施（橙色）。發(fā)生跨市級行政區(qū)域的森林草原火災，在III級應急響應的基礎上，根據火勢發(fā)展態(tài)勢和現場救援需要，向駐撫部隊發(fā)出用兵請求，必要時向省應急廳發(fā)出航空救援請求，并將有關情況上報省森防指，請求省森防指協(xié)調指揮。

I級級應急響應措施（紅色）。發(fā)生重大森林草原火災或特別重大森林草原火災，由省森林草原防滅火指揮機構或者由其配合國家森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一組織指揮撲救。

上級森林草原防滅火指揮機構有權指定下級森林草原防滅火指揮機構負責統(tǒng)一組織指揮撲救。

發(fā)生下述7種森林草原火災應實行提級響應：

（1）發(fā)生在省、市界地區(qū)危險性較大的森林草原火災；

（2）發(fā)生在自然保護區(qū)、森林公園、風景區(qū)和名勝古跡地、革命紀念地、軍事禁區(qū)、彈藥庫、油庫、林區(qū)居民區(qū)等的森林草原火災；

（3）發(fā)生受害森林面積50公頃以上，火場仍未得到有效控制的森林草原火災；

（4）有人員死亡或造成較大影響和財產損失的森林草原火災；

（5）發(fā)生在國家、省、市重要會議、活動及重要節(jié)日期間等敏感時期的森林草原火災；

（6）縣（區(qū)）同時發(fā)生多起森林草原火災；

（7）需要上級森防指直接參與組織指揮撲救或緊急處置以及需要支援的森林草原火災。

6 應急結束

由市、縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部提出建議，按照啟動應急響應的權限終止應急響應，由指揮部總指揮或副總指揮宣布應急結束。

7 后期處置

7.1 火場看守

明火被撲滅、火場得到有效控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要進行交接。相關縣（區(qū)）或單位要組織人員對火場進行看守或清理，看守時間不少于24小時。由縣（區(qū)）級以上“撲火前指”對火場進行全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”確保不會復燃后，下達撤離火場命令。原則上參與撲救的綜合性消防救援隊伍、跨區(qū)域增援的專業(yè)消防救援力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務。

7.2 火災評估

相關縣區(qū)森林草原防滅火指揮部，要在火災撲滅后3日內，將對森林草原火災發(fā)生的原因、過火面積、森林受害面積、人員傷亡情況、肇事者、森林資源損失等有關情況，以書面形式上報市森防指。

7.3 災民安置和災后重建

火災發(fā)生地的人民政府根據有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時治療，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

7.4 火災原因查處

相關縣區(qū)森防指要組織有關部門對森林草原火災發(fā)生的原因進行取證調查，依法查處涉火案件，嚴懲肇事者。

7.5 約談整改

對森林防滅火工作不力、人為火災頻發(fā)、多發(fā)的，森林草原防滅火工作組織不到位的，督查檢查發(fā)現問題整改不及時的，森林草原防滅火準備不充分的，市、縣（區(qū)）森防指應及時進行約談。

7.6 責任追究

對森林草原防滅火工作責任不落實、發(fā)現隱患不整改、發(fā)生事故隱瞞不報等，依據有關法律法規(guī)，追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。

8 相關保障

8.1 運輸保障。救援力量及裝備的運輸一般以公路運輸為主。必要時由市交通運輸管理局落實車輛。

8.2 物資保障。市應急局會同市發(fā)展改革委、市財政局研究制定采儲結合、平時服務、戰(zhàn)時應急、統(tǒng)一調撥的應急物資保障體系?？h（區(qū)）森林草原防滅火指揮部應根據工作需要，建立森林草原防滅火物資儲備庫。

8.3 資金保障。縣（區(qū)）人民政府應當將森林草原防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，森林草原防滅火經費納入本級財政預算，保障森林草原防滅火工作所需，要建立穩(wěn)定的森林草原防滅火投入機制。

8.4 技術保障。氣象部門為森林草原火災撲救工作提供天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障服務；相關部門和森林草原防滅火有關專家提供技術咨詢和滅火服務。市森防指匯集各個領域專家學者的意見，為撲火工作提供技術保障。

8.5 通信保障。市、縣（區(qū)）森防指應建立森林草原防滅火通信網絡和火場應急通信保障體系。重點林區(qū)、自然保護區(qū)、風景區(qū)等單位，應配備一定數量的通信設備并實現與森防指通網。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

8.6 培訓演練。各級森防指應有計劃地組織開展撲火技能、戰(zhàn)術運用和安全避險知識的培訓，加強實戰(zhàn)化訓練和撲火演練，提高隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力。同時，對駐撫部隊和民兵應急分隊配備一定數量的撲火機具并進行必要的撲火知識講座。

9附則

9.1 獎勵與責任追究

對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個人，依據《森林防火條例》相關規(guī)定進行表彰獎勵；對在撲救森林草原火災中犧牲的有功人員需追認烈士的，由市政府授權民政部門或部隊依據國家相關規(guī)定辦理。

對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法審理；對火災事故行政領導責任的追究，依據《國務院關于重、特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）及相關規(guī)定執(zhí)行。

9.2 預案制訂和解釋部門

本預案由市森林草原防滅火指揮部制訂并負責解釋。

9.3 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施，《撫順市人民政府辦公室關于修訂撫順市森林草原火災應急預案的通知》（撫政辦〔2022〕3號）同時廢止。