一、整改任務(wù)
遼寧省經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，2019年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為1.16，遠(yuǎn)高于全國0.54的平均水平；2015年以來高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)89.6%，較2015年又增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)給減污降碳帶來較大壓力。按照國家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項(xiàng)任務(wù)只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，部分城市能耗強(qiáng)度居高不下，能耗雙控形勢嚴(yán)峻。對(duì)照碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，全省還有一定差距，任重道遠(yuǎn)。
二、整改目標(biāo)
完成省政府“十四五”能耗雙控和碳減排指標(biāo)
三、整改措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)年度能耗雙控考核目標(biāo)任務(wù)。聚焦省政府下達(dá)的“十四五”總體及各年度能耗雙控目標(biāo)，研究提出具體工作措施，明確部門責(zé)任分工，形成各年度能耗雙控工作方案。組織開展節(jié)能宣傳，提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)。
（二）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《撫順市堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能源消費(fèi)雙控工作方案》（撫政辦〔2021〕24號(hào)），梳理排查存量及在建“兩高”項(xiàng)目，形成存量及在建項(xiàng)目清單，不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決停工整改。嚴(yán)格規(guī)范節(jié)能審查工作程序，提高“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。
（三）強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限，公布《撫順市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目錄（市級(jí)）（2021年本）》，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從源頭控制碳排放增量。
（四）引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)能挖潛，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。積極指導(dǎo)和督促重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)節(jié)能管理，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，深入挖掘節(jié)能潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)和支持開展節(jié)能技術(shù)改造，研究節(jié)能替代和資源循環(huán)利用措施，充分利用綠色化、信息化、智能化先進(jìn)技術(shù)對(duì)原有能源和資源利用方式進(jìn)行調(diào)整完善，逐步提高能源利用效率。
（五）2025年底前，對(duì)能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂產(chǎn)業(yè)等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存在“雙超”“雙有”和高耗能問題的重點(diǎn)排污單位，分年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
（六）大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)光伏、抽水蓄能等可再生能源發(fā)展，推進(jìn)晶科和撫礦光伏、清原抽水蓄能電站和撫礦垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，提高非化石能源消費(fèi)比重。
（七）加大用能管控力度。按照國家和省要求，開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，深挖節(jié)能潛力，支持實(shí)施節(jié)能改造。2021年底，基本完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高能耗雙控預(yù)測預(yù)警能力。
（八）推動(dòng)企業(yè)減少碳排放。開展碳排放核查，篩選確定年度納入國家核查范圍重點(diǎn)排放單位（年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）名單，開展重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)和排放監(jiān)測計(jì)劃報(bào)送、核查及復(fù)核工作。
四、整改主要工作及成效
（一）嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控考核目標(biāo)任務(wù)。聚焦省政府下達(dá)的“十四五”能耗雙控目標(biāo)，印發(fā)《撫順市2021年能耗雙控工作方案》《撫順市2022年碳達(dá)峰碳中和及能耗雙控工作方案》《撫順市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《2024-2025年撫順市節(jié)能降碳工作重點(diǎn)任務(wù)清單》《撫順市貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見〉重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，明確部門責(zé)任分工。組織開展撫順市節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)。
（二）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照《遼寧省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案》、國家《有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目總體方案》要求，印發(fā)《撫順市堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展加強(qiáng)能源消費(fèi)雙控工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目源頭管控的通知》等文件，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。組織各縣區(qū)及有關(guān)部門梳理排查，形成撫順市擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目清單。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度,印發(fā)《關(guān)于加快開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市節(jié)能驗(yàn)收工作的函》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作的通知》等文件，“十四五”期間總計(jì)開展省市節(jié)能審查項(xiàng)目102個(gè)。
（三）強(qiáng)化高耗能、高排放項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理。2021年12月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《撫順市審批建設(shè)項(xiàng)目目錄（2021年本）》。2025年2月,對(duì)目錄進(jìn)行了調(diào)整，印發(fā)了《撫順市審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄(2025年本)》,進(jìn)一步規(guī)范了市級(jí)審批權(quán)限，加強(qiáng)了“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理。2021年以來，對(duì)“兩高”類企業(yè)開展了執(zhí)法檢查。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目加速建設(shè)，助力企業(yè)能效水平大幅提升。印發(fā)《撫順市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工作方案，指導(dǎo)縣區(qū)按照方案要求實(shí)施節(jié)能降碳。制定實(shí)施石化化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十四五”節(jié)能技術(shù)改造實(shí)施方案，實(shí)施節(jié)能潛力挖掘項(xiàng)目。推進(jìn)淘汰類產(chǎn)業(yè)有序退出，明確淘汰落后產(chǎn)能工作總體安排和有關(guān)要求，按要求對(duì)輕燒反射窯爐實(shí)施停產(chǎn)封存。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)能效監(jiān)督管理，對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)淘汰用能設(shè)備督促其逐步實(shí)施淘汰。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展余熱利用替代，撫順新鋼鐵余熱替代城市供熱項(xiàng)目已經(jīng)建成投用，撫順特鋼余熱采暖改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)廠區(qū)供暖自給化。大力推進(jìn)資源綜合利用，引進(jìn)廢鋼鐵等再生資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。制定《撫順市綠色制造梯度培育和管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，新培育市級(jí)綠色制造單位29家。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化水平提升，建設(shè)省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間，獲評(píng)全國千兆城市，獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展，推動(dòng)遼寧石油化工大學(xué)建成撫順首個(gè)省級(jí)校企合作委員會(huì),組建遼寧石化新型工業(yè)化院，構(gòu)建“政用產(chǎn)學(xué)研”合作新機(jī)制，凝聚各方資源精準(zhǔn)賦能綠色發(fā)展。
（五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。2021年至2025年，32家企業(yè)完成了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（六）提高非化石能源比重。撫礦垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、晶科10萬千瓦光伏、撫礦西舍場10萬千瓦光伏和撫礦西舍場20萬千瓦光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,截至2025年11月，光伏發(fā)電量約4.86億千瓦時(shí)。180萬千瓦的清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目6臺(tái)機(jī)組全部投運(yùn),進(jìn)一步提高東北電網(wǎng)調(diào)峰能力。
（七）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位能效診斷和節(jié)能監(jiān)察。組織開展工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域能效診斷工作，形成重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案39家。完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)18家，完成工信部專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、省級(jí)和市級(jí)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，為能耗雙控及重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作等提供支撐。
（八）2021年至2025年，撫順市持續(xù)推動(dòng)企業(yè)減少碳排放工作。納入國家核查范圍重點(diǎn)排放單位（年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）名單的15家重點(diǎn)企業(yè)，已逐年完成碳排放核查工作，其中：5家發(fā)電行業(yè)企業(yè)已逐年完成碳排放履約工作。
以上整改情況向社會(huì)公示，如有異議，請以書面或電話形式，向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。
公示時(shí)間：2025年12月19日至2025年12月25日（5個(gè)工作日）
受理部門：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室
電 話：024-62788397
郵寄地址：沈陽市渾南區(qū)雙園路30號(hào)
撫順市人民政府
2025年12月19日