關(guān)于公開征求《撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急 周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（征求意見稿）》 意見的公告
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號）和《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（撫政辦發(fā)〔2016〕45號）精神，保障農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金政策延續(xù)實施，現(xiàn)就2018年制定的《撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（原文件文號：撫政辦發(fā)〔2018〕103號）到期后繼續(xù)實施事宜公開征求意見。如有意見建議，請于2025年5月5日前，通過電子郵件方式將意見反饋給市財政局。
電子郵箱：fsczsbk227@163.com
撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用
管理辦法（征求意見稿）
第一條 為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號）、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（撫政辦發(fā)〔2016〕45號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）是由市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立，解決本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位無力支付雇用的農(nóng)民工工資或欠薪逃匿，工資保證金不足以支付工資造成農(nóng)民工臨時生活困難的，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。
第三條 周轉(zhuǎn)金按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集。周轉(zhuǎn)金的主要來源由財政預(yù)算安排、社會捐贈、利息收入等組成。周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)原則上為市、縣（區(qū)）級均不少于1,000萬元。各級財政部門要將周轉(zhuǎn)金納入財政預(yù)算，實行專賬核算，?？顚Ｓ?。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第四條 周轉(zhuǎn)金墊付范圍：
（一）因不可抗力造成用人單位拖欠農(nóng)民工工資，短期內(nèi)無法解決的；
（二）用人單位破產(chǎn)解散，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠農(nóng)民工工資，短期內(nèi)無法解決；
（三）用人單位法定代表人欠薪逃匿，短期內(nèi)無法解決的；
（四）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。
第五條 市、縣（區(qū)）工程建設(shè)領(lǐng)域由人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)各行業(yè)的欠薪應(yīng)急保障工作。各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的周轉(zhuǎn)金的申請、墊付和追償，同時向同級財政部門報送周轉(zhuǎn)金的墊付和追償情況。各級財政、審計負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的監(jiān)督管理，定期組織專項審計。
第六條 周轉(zhuǎn)金的使用。符合第四條墊付范圍前兩項的由用人單位向人力資源社會保障行政部門提出申請，雙方簽訂周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議書，協(xié)議應(yīng)明確使用金額、使用期限、償還方式及違約責(zé)任等事項；符合第四條墊付范圍后兩項的，由人力資源社會保障行政部門提出申請，報本級人民政府批準(zhǔn)啟用周轉(zhuǎn)金。
第七條 周轉(zhuǎn)金的審批和撥付。由市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門提出意見，報本級政府批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）財政部門按國庫集中支付制度支付資金。
第八條 以各級人力資源社會保障行政部門立案為依據(jù)，對符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按照每人每月不超過當(dāng)?shù)乇灸瓿擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額墊付生活費，周轉(zhuǎn)金墊付數(shù)額最高不超過被欠工資金額的20%。如有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高周轉(zhuǎn)金墊付額度。
第九條 墊付的周轉(zhuǎn)金由各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。農(nóng)民工本人持身份證實名領(lǐng)取，并簽收，簽收單據(jù)作為會計記賬的原始憑證。農(nóng)民工須在領(lǐng)取周轉(zhuǎn)金的同時書面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉(zhuǎn)金墊付部分。
用人單位應(yīng)按照使用協(xié)議的約定，按時將墊付的周轉(zhuǎn)金償還至財政部門開設(shè)的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶。人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)督促用人單位及時償還墊付的周轉(zhuǎn)金，對惡意欠薪的用人單位，應(yīng)當(dāng)通過法律渠道予以追償。
各級公安、人社、住建、交通、水利、總工會、人民銀行等單位要認(rèn)真履行本部門職責(zé)，積極配合人力資源社會保障行政部門追繳墊付的周轉(zhuǎn)金，確保周轉(zhuǎn)金的安全與完整。
第十條 周轉(zhuǎn)金墊付后，因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付周轉(zhuǎn)金無法全額收回的，各級人力資源社會保障行政部門要嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定，將未收回的周轉(zhuǎn)金，報同級政府批準(zhǔn)后，依相關(guān)規(guī)定核銷，并將核銷資料抄送同級財政部門備案。追繳回的資金，補充到周轉(zhuǎn)金中，不足部分由市、縣（區(qū)）在下一年度財政預(yù)算中補足。
第十一條 各級人力資源社會保障行政部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，在周轉(zhuǎn)金使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
用人單位（包括其法定代表人及負(fù)責(zé)人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實的方式，騙取周轉(zhuǎn)金，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.撫順市啟用農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表
2.撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付簽收表
3.撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表
